Ниже приведем вашему вниманию различную практику рассмотрения данной категории споров в ФАС и Судах России. Если у вас тот же спор, обращайтесь к нам за помощью.
Подход арбитражных судов (с учетом практики по Закону N 44-ФЗ): Объединение правомерно.
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 19.03.2015 по делу N А33-20981/2014
Требования заказчика: признать незаконным решение антимонопольного органа в оспариваемой части.
Обстоятельства дела: При проведении открытого конкурса заказчик включил в один лот со строительными работами в том числе установку пожарной сигнализации. Антимонопольный орган признал установление требования о наличии лицензии на монтаж охранно-пожарной сигнализации нарушением п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ.
Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Требования заказчика удовлетворены.
Суд пришел к выводу о том, что выполняемые по контракту работы являются строительством объекта «под ключ». Таким образом, объединение в один лот рассматриваемых работ правомерно. Кроме того, строительно-монтажные работы неразрывно связаны как с проектно-изыскательскими работами, так и монтажом пожарной сигнализации. Проведение данных работ обеспечивает комплексную подготовку объекта к эксплуатации.
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.09.2012 по делу N А19-21519/2011 (в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано (Определение ВАС РФ от 23.01.2013 N ВАС-18122/12))
Требования заказчика: признать недействительным решение антимонопольного органа.
Обстоятельства дела: Заказчик включил в один лот комплекс работ: обследование здания, разработку проектно-сметной документации, проведение ее государственной экспертизы, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ и комплектацию объекта технологическим оборудованием. Антимонопольный орган вынес решение, согласно которому такое объединение признано незаконным.
Вывод и обоснование суда: Действия заказчика признаны законными. Решение антимонопольного органа отменено.
Суды признали, что работы, являющиеся комплексным предметом торгов, связаны технологически и функционально. Включение их в один лот не противоречит законодательству о размещении заказов и не ограничивает конкуренцию, так как строительство осуществляется «под ключ». Антимонопольный орган не доказал, что объединение в один лот работ, в отношении которых потенциальный участник торгов должен иметь два свидетельства, влияет на ограничение конкуренции.
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.03.2012 по делу N А33-4323/2011
Требования участника размещения заказа: признать недействительным аукцион.
Обстоятельства дела: Заказчик объединил в один лот инженерно-геодезические, строительно-монтажные, пусконаладочные работы и приобретение оборудования.
Вывод и обоснование суда: Действия заказчика признаны законными. В удовлетворении требований участника размещения заказа отказано.
Работы по строительству и капитальному ремонту связаны с услугами по приобретению (изготовлению) оборудования, имеется единая цель торгов, поскольку строительство осуществляется «под ключ». Объединение работ по капитальному ремонту и поставке оборудования позволяет обеспечить не только быстрое и качественное их выполнение, но и рационально расходовать бюджетные средства.
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 13.02.2012 N Ф03-116/2012 по делу N А51-9058/2011
Требования участника размещения заказа: признать недействительными открытый аукцион, заключенный контракт и применение последствий недействительности сделки.
Обстоятельства дела: Заказчик объединил в один лот выполнение проектных, строительно-монтажных работ, инженерных изысканий, проведение пусконаладочных испытаний, монтаж поставленного оборудования (средств обеспечения пожарной безопасности).
Вывод и обоснование суда: Действия заказчика признаны законными. В удовлетворении требований участника размещения заказа отказано.
Предметом открытого аукциона в электронной форме являются строительно-монтажные работы, а также неразрывно связанные с ними инженерные изыскания, пусконаладочные испытания, монтаж поставленного оборудования (средств обеспечения пожарной безопасности), обеспечивающие возможность пуска объекта в эксплуатацию. Они связаны между собой функционально и технологически.
Звоните!